所谓“内外朝”，指的是两个不同的***体系。其中，“内朝”又称“中朝”，是由皇帝身边的亲信和宾客组成的一个非正式的决策机构。这些亲信通常拥有较小的官阶，但因为受到皇帝的信任和亲近，得以参与国家重大事务的决策过程。内朝的成员往往通过皇帝的私人咨询和讨论，对政策制定产生重要影响。

另一方面，“外朝”是指传统的官僚体系，以丞相为首，包括御史大夫、太尉等高级官员，以及九卿等构成的正式***机构。这些官员通常具有较高的社会地位和官阶，但他们的职权更多地是执行和管理国家日常政务，而不是参与关键的政治决策。

内外朝制度的形成，实质上是君权与相权之间博弈的结果。汉初，丞相的权力极大，几乎与皇帝平起平坐。为了削弱丞相的势力并加强皇权，汉武帝开始设立内朝，将重要的政治决策权转移到内朝，使得原本在外朝的丞相逐渐变为执行政务的角色。这样一来，内朝成为实际上的决策中心，而外朝则变成了执行机关。

内外朝制度的建立，对后世产生了深远的影响。它不仅加强了中央集权，提升了皇权，还为后世的政治体制提供了宝贵的经验。尽管内外朝制度在后来的历史进程中逐渐演变甚至消失了，但它在中国古代政治史上的地位是不可忽视的。

以上是对内外朝制度的基本概念及其意义的简要阐述。这个复杂的制度涉及的内容远不止于此，包括它的起源、发展、具体运作方式、影响等等，都是值得深入研究的话题。